INFORME DE LABORES DIRECTIVA
NACIONAL PERÌODO 2001 – 2002. I-
INTRODUCCIÓN La
Asociación de Profesores de Segunda Enseñanza, como
organización de lucha, tiene entre sus fines y principios y
por ende en su plan anual de trabajo dar una mayor
participación a las bases, con el fin de que nuestro
accionar responda realmente a las necesidades y expectativas
de nuestros asociados.
Nos ha tocado enfrentarnos a una situación sumamente
difícil, pues dentro del marco del neoliberalismo y la
globalización nos enfrentamos día a día a una gran
cantidad de medidas de carácter económico, que
fundamentalmente van dirigidas a acabar con el estado social
que le ha dado la seguridad y la paz que este país ha
disfrutado hasta ahora.
La clase económica y política dominante dirige sus
baterías en una dirección contraria a la de los
trabajadores y en ese sentido se trata día con día de
cercenar nuestros derechos, ejemplo de esto son proyectos
como la municipalización de servicios básicos )la salud,
la educación el agua potable y otros) y más recientemente
el informe de los ex ministros de hacienda y la ley de
ordenamiento fiscal.
Ante hechos de esta naturaleza se hace imprescindible
la consulta a las bases por diferentes medios:
comunicaciones escritas, visitas a colegios y obviamente las
asambleas de presidentes de base que fue uno de los ejes
importantes en este período y de las cuales
se obtuvieron muchas de las directrices que dieron
forma al plan de trabajo.
La APSE como organización independiente desarrolló
una serie de acciones encaminadas todas a lograr la defensa
de la educación pública y de las instituciones del Estado
pues cada vez es mayor el peligro que estas instituciones
enfrentan y cada vez es mayor el ataque del neoliberalismo
en un afán por abarcar mayor poder y riqueza a costa del
pueblo y de los trabajadores.
En los casos necesarios hicimos alianzas con otras
organizaciones afectadas, manteniendo la instancia de
Magisterio en Acción y conformando contra la municipalización
El Movimiento Social en Lucha, que involucró a Magisterio
en Acción y a organizaciones del sector salud, seguros,
acueductos, vivienda partiendo del principio de que la unión
hace la fuerza y de que el pasado Congreso acordó “luchar
por la unidad de los trabajadores de la educación y de los
trabajadores en general”
en busca de objetivos comunes y de unidad de
principios.
El presente informe se basa en los siguientes ejes de acción
planteados en el plan anual de trabajo de la Directiva
Nacional setiembre 2001 a agosto 2002 que detallamos a
continuación: 1-
Defensa de la educación pública y su calidad 2-
Defensa de los derechos de los educadores y de los
trabajadores en general 3-
La lucha contra los planes de privatización y los
procesos de globalización 4-
La lucha por la unidad de los trabajadores en general
y de los trabajadores de la educación 5-
Fortalecimiento en nuestra organización de los
principios de democracia de base. 6-
Mejoramiento de los mecanismos organizativos de la
institucion y los servicios que brinda la APSE. I-
Defensa de la educación pública y su calidad 1- Se han realizado diversas actividades, charlas y seminarios alrededor de la temática de la globalización y cómo debemos defender la educación pública y su calidad. Se han hecho seminarios a nivel de Directiva Nacional, Directivas Regionales y Asambleas de Base. 2-
Se organizaron las diferentes comisiones de trabajo
con respecto a la problemática de la educación técnica,
nocturna y especial. Educación
Técnica: Se llevó a cabo un seminario sobre la
problemática de la Educación Técnica en la Sociedad de
Seguros de Vida, con la participación de dos delegados por
colegio y se plantearon algunas soluciones a esta temática,
las cuales serán analizadas por este Congreso. Se partió
de la visión de que la educación técnica ha de ser
visualizada como un vehículo de desarrollo humano, social y
tecnológico. Humano, por ser la posibilidad de muchos jóvenes
que por sus aptitudes e inquietudes, a temprana edad se
interesan por desarrollar un conocimiento que le lleve màs
allá del plano intelectual y se concrete en lo pragmático,
garantizándole un futuro laboral. En lo social, por
ser la posibilidad de un fuerte grupo de la sociedad de
aspirar al escalar hacia mejores niveles de vida, por tener
acceso a labores mucho mejor remuneradas y con posibilidades
de desarrollo. En lo tecnológico, porque debe
promover la investigación, creación y desarrollo de
proyectos tecnológicos acordes a su nivel, en procura de
una tecnología apropiada y consecuente con el entorno en el
que se desarrolla. Para
esto se requiere de una modificación sustancial en la visión
actual de la Educación Técnica Profesional, tanto de parte
de las autoridades en el campo, como de los actores de la
misma. Estos factores hasta el momento han tenido poco
análisis, aun cuando sì se han mencionado desde hace ya
mucho tiempo. Se
ha de abandonar la idea de formar trabajadores para que se
incorporen rápidamente al mercado laboral, a un costo bajo;
se debe invertir en
desarrollar técnicos en nivel
medio, que incorporen a su conocimiento general de la
especialidad aspectos científicos y analíticos, tanto de
su campo de formación como del entorno en el cual se
desarrolla. Al decir invertir se ha de comprender que
esta modalidad de enseñanza requiere un equipamiento
especial, además de constantes insumos para el desarrollo
de las prácticas requeridas; no simplemente desechos
industriales o equipo ya obsoleto ya que en algunos casos se
cuenta únicamente con buena voluntad. La
investigación y desarrollo en el campo tecnológico son el
producto de una adecuada formación y las condiciones
requeridas. Por lo tanto no se puede aspirar a tener
personas comprometidas con estos aspectos, si se enfrentan a
su grupo de estudiantes de manera presencial durante 40
horas semanalmente, si a diario la totalidad de la jornada
laboral la dedican a dictar clase; debe existir el espacio
para el planeamiento docente, la formulación de prácticas
de laboratorio y el desarrollo de proyectos, a la vez ha de
habilitarse la posibilidad del desarrollo de la investigación
tecnológica, estos deben plantearse mediante la formulación
de propuestas, avaladas por un grupo de conocedores en la
materia y contar con el tiempo laboral para desarrollarlas. Con
el fin de lograr una mayor integración de los profesores en
esta lucha se realizaron dos reuniones con profesores y
estudiantes de colegios técnicos donde se planteó la
problemática y su posible solución. Se
debe elaborar un reglamento propio de la Educación Técnica,
no es posible plantear que la evaluación de aspectos tecnológicos
sea igual que los aspectos académicos. En este sentido se
han hecho varias propuestas y se trabajó en la defensa de
los colegios técnicos de opción 2 los cuales están en
peligro por las propuestas del MEP, sin embargo logramos
detener esta iniciativa hasta tanto no se haga una verdadera
valoración en cada institución y se cuente con el visto
bueno de toda las partes involucradas. Con
respecto al presupuesto de los colegios técnicos se
interpuso una acción de desacato contra el Ministro de
Educación y el Ministro de Hacienda por no haber cancelado
lo adeudado de la Ley 7372 de los excedentes del INA. Debido
a esta acción que emprendimos procedieron a cancelar la
deuda correspondiente al año 2001 y lo que correspondía de
1999 y del 2000 se encuentra en el presupuesto
extraordinario que está en estos momentos en discusión en
la Asamblea Legislativa. Es importante aclarar aquí que con
la nueva resolución de la Sala Constitucional con respecto
a los impuestos con destinos específicos quedan en peligro
los destinos de esta ley pues queda, según esta resolución
a criterio del Ejecutivo de acuerdo con la disponibilidad
presupuestaria si hace entrega de los dineros o no, por lo
que desde ya les ponemos en alerta de la lucha que
probablemente habrá que dar año con año para que sea
girada esta partida tal y como dice la Ley .
Educación de
Adultos: Considerando la problemática
que enfrenta en estos momentos la educación de adultos, se
le dio un importante seguimiento en todas sus modalidades, y
con tal fin se organizó un Congreso de Educación de
Adultos que contó con la participación de profesores y
estudiantes y que se celebró en dos etapas. La
reflexión en el Congreso tuvo como perfil el análisis de
la situación actual de la Educación Pública de Adultos en
todas sus modalidades: Educación Formal o Colegios
Nocturnos, Educación Abierta, CINDEA e IPEC. Asimismo
se dialogó en torno a lo que debe ser la Educación de
Adultos para la APSE, se conocieron propuestas específicas
de los centros educativos, se hizo un llamado a la
organización del Personal, estudiantes y comunidades en
todos los centros nocturnos del país para evitar el
desmantelamiento y la privatización de la Educación Pública
de Adultos en Costa Rica por parte del MEP. Del
mismo modo, se determinó la realización de esfuerzos para
fortalecer la EDA, pues la alfabetización es un derecho
constitucional y humano de los costarricenses. Entre
otras conclusiones, se determinó la necesidad de contar con
igualdad de condiciones en la EDA con respecto al
resto del sistema educativo, el uso igualitario de las
instalaciones públicas y la estabilidad en los
nombramientos de todo el personal. Se planteó además la
necesidad de lograr la reapertura de los Liceos de Costa
Rica y Justo A Facio y se elaboró una propuesta que ha sido
enviada recientemente a las autoridades del MEP y que está
en la mesa de negociación en este momento. La idea es
lograr que la educación de adultos recobre la importancia
que tiene dentro del sistema educativo costarricense y que
los compañeros que aquí laboran y los estudiantes que aquí
se forman estén en las mismas condiciones que el resto de
la educación académica formal. Educación
Especial: Se formó una comisión de
educación especial que fundamentalmente se abocó a
organizar la lucha contra un proyecto de Ley que pretendía
quitarle parte del presupuesto a la Educación Especial: La
creación de un Instituto para jóvenes con necesidades
educativas especiales, tal y como estaba
redactado este proyecto, este instituto absorbería más de
las tres cuartas partes del presupuesto que debe dedicarse a
la educación especial. Los compañeros de educación
especial en conjunto con la Asociación emprendimos la lucha
contra este proyecto desarrollando acciones como
conferencias de prensa, visitas, cartas a diputados y varias
concentraciones frente a la Asamblea Legislativa y en las
barras de la Asamblea, logrando que el proyecto fuera
desechado de la corriente legislativa. Seguimiento
a los acuerdos del Convenio Magisterio en Acción –MEP de
junio 2001: Inicialmente
se le dio seguimiento con el señor Ministro Guillermo
Vargas, pero debido a su intransigencia con Magisterio en
Acción se acordó suspender con él todo tipo de comunicación
para retomarlo con las nuevas autoridades del MEP.
Actualmente se está iniciando el proceso de revisión de
estos acuerdos. A grandes rasgos podemos decir que de este
convenio únicamente se ha cumplido con el pago de las zonas
de menor desarrollo, la reestructuración del puesto de
Asistente de Dirección a Subdirector, sin embargo no se
hizo tal y como se solicitó, por lo que nuevamente será
llevado a la mesa de negociación, hasta ahora está en la
Asamblea Legislativa el cambio de 32 a 35 lecciones en
propiedad, se logró el permiso para los congresos
regionales y algunas otras actividades gremiales, tales como
seminarios de formación tal y como estaba establecido. En
general se puede decir que no hubo de parte del MEP voluntad
para continuar la negociación. Con
las nuevas autoridades se ha reanudado la negociación de
este convenio y se han tomado como puntos principales los
que corresponden a educación de Adultos, educación técnica,
calendario escolar, pago por ampliación de curso lectivo a
las y los oficinistas, revisión de la licencia especial por
incapacidad, con el fin de que sean considerados para el
pago del salario adicional de setiembre los casos fortuitos. Análisis
de las propuestas educativas de los partidos políticos:
Con el fin de conocer y analizar las propuestas
en materia educativa de los distintos partidos políticos
que participaron en la pasada contienda electoral, nos
reuniones con sus representantes y se analizaron sus
propuestas educativas, además les dimos a conocer nuestra
posición al respecto. También se realizaron talleres y
seminarios dirigidos a directiva nacional y a diferentes
regionales para analizar este tema. Y también se hizo un
emplazamiento a los candidatos a la presidencia de la Repùblica
sobre la problemática de la educación costarricense. Únicamente
uno de ellos contestó dicho emplazamiento. Uno de los
puntos que se les planteó fue si estarían de acuerdo con
asignar a la educación al menos el 6.5% del PIB,
desafortunadamente no pudimos conocer la respuesta de todos
ellos pues no nos la hicieron llegar. Lo anterior demuestra
que no existe ningún grado de compromiso de parte de los
políticos de este país hacia los trabajadores, pues ni
siquiera en medio de una contienda electoral se dignaron a
contestar un planteamiento de un gremio tan numeroso e
importante como es el magisterio, situación en la que cayó
el actual gobierno que no contestó ninguno de nuestros
planteamientos.
Dentro de este contexto hicimos una reunión con los
diputados de todas las fracciones representadas en la
Asamblea Legislativa y que son educadores, donde se les
plantearon los problemas que enfrenta la educación
costarricense: financiamiento, calendario escolar,
transporte, comedores estudiantiles, nombramientos, etc. II-
Defender los derechos de los educadores y de los
trabajadores en general.
Una de las
primeras conquistas de esta Directiva Nacional fue con
respecto a la devolución de las sumas cobradas de más por
concepto de renta en el salario del setiembre del año 2001.
A pesar de que en enero y junio se habían firmado acuerdos
en los que se establecía que dicho salario se debía
prorratear a lo largo del año, el gobierno aplicó el
rebajo del impuesto sobre los totales de los salarios de
setiembre y del “incentivo” por ampliación de curso
lectivo.
La APSE siempre vigilante de los derechos de sus asociados
inició desde antes del pago todo un proceso para corroborar
cómo se haría este y a través de Magisterio en Acción se
envió una carta al señor Presidente de la República, quién
contestó que el cobro se haría tal y como estaba
establecido en los diferentes convenios. Al efectuarse
el pago de setiembre el viernes 21 comprobamos que se había
hecho el cobro sobre la sumatoria total de los dos salarios,
por lo que nos pronunciamos a través de un
campo pagado en el periódico Al Día. Ante nuestra presión,
el martes siguiente el Ministro de Trabajo nos llamó, dijo
que el Gobierno reconocía su error e incluso
asumió el compromiso de devolver a los compañeros las
sumas cobradas de más.
Corroboramos que las autoridades correspondientes hicieran
la devolución de manera tal que no perjudicaran a ningún
compañero, sino que a cada quién se le devolviera lo que
realmente le correspondía. Es importante acotar que
los compañeros que menos ganan fueron los más
beneficiados. Creemos que esto se constituyó en un
hecho histórico, pues es la primera vez que el
Ministerio de Hacienda devuelve sumas cobradas de más, pues
nunca lo ha hecho, aun en casos en que ha reconocido el
error. Ahora queda por delante verificar que en el próximo
salario se respeten los convenios establecidos.
Se ha iniciado en el proceso
de negociación con el MEP la integración de los compañeros
y compañeras oficinistas para mejorar su situación laboral
y salarial, con el fin de que al igual que a otros grupos de
compañeros administrativos se les conceda el porcentaje del
salario de setiembre y se revise su situación ante el
servicio civil.
En términos generales se ha trabajado para
consolidar derechos adquiridos y defender otros. Con este
fin se organizaron una serie de visitas a todos los
colegios, para llevar
a los compañeros la información sobre el accionar de la
organización y sobre las principales luchas que hemos
emprendido y a la vez para recoger las inquietudes y
observaciones de las bases.
Trabajamos
también en la idea de, "llevar a la APSE" a
los colegios, trasladando a los centros de trabajo a los
compañeros asesores legales, laborales y de pensiones con
el fin de facilitar los trámites y de que los asociados no
tengan necesidad de trasladarse hasta la sede central para
efectuarlos. Así los compañeros
no tienen la necesidad de venir hasta San José, sino que en
sus mismo colegios se les brinda la asesoría respectiva.
Debido a que a partir del mes de julio estamos en capacidad
de brindar información sobre asuntos salariales estamos
haciendo las gestiones para ofrecer este servicio también
en cada centro educativo por medio de computadoras
personales. No se pueden extender constancias salariales
pero sí información sobre número de lecciones pagadas,
desgloses, etc. En caso necesario y previa autorización la
información le puede ser enviada al interesado al lugar
donde lo indique.
También a través de una línea dedicada vamos a
tener contacto directo con la Junta de Pensiones con lo que
se podrá tener de forma más rápida y eficiente toda la
información referente al trámite de pensiones, desgloses
de pensiones, revisiones, y otros.
Es importante indicar que esto ha significado una importante
inversión para la organización, fue necesario comprar un
equipo de cómputo nuevo y que respondiera a los nuevos
requerimientos, además de otros gastos relacionados con la
línea dedicada. Consideramos que estas inversiones son
necesarias en aras de mejorar día con día el servicio a
los asociados.
Un hecho importante fue el trabajo de
denuncia con respecto al inicio del curso lectivo, acciones
que demostraron ampliamente que tal y como lo planteaba el
Ministro el inicio del curso lectivo fue un desastre y no
responde a la calidad de la educación y sì a una concepción
de curso lectivo a destajo. Con esto se puso en evidencia la
demagogia con la cual el Ministro de Educación pretendió
engañar a la sociedad. Fue evidente lo siguiente: 1-
Falta de nombramientos de profesores y personal
administrativo en muchas instituciones y esto no se debe
solo a incapacidades o recientes pensiones como lo justificó
el Ministro de Educación sino al desorden generado por la
improvisación. 2-
Fue evidente que esta misma improvisación provocó
falta de horarios definitivos, conformación de grupos
de alumnos por el choque entre clases y atención a alumnos
aplazados, falta de transporte, de comedores escolares,
organización administrativa: trabajo de comités, planes
institucionales, definición de políticas de evaluación,
calendarización de actividades, etc. 3-
No se completaron a tiempo las rutas de transporte
estudiantil, principalmente en zonas alejadas como en
algunos colegios de Guanacaste, Turrialba, Puntarenas, zona
Sur, la zona Atlántica, y otros. 4-
Fueron pocos los comedores escolares que estaban
funcionando, algunos con aportes de los estudiantes y
profesores como en el Colegio de Villa Real de Santa Cruz. 5-
Fue evidente en todas las diferentes regiones del país
la influencia de la politiquería en los nombramientos
interinos de los docentes y administrativos, violentando
todos los aspectos legales y hasta la misma dignidad del
educador, para quien ya de nada vale su título y
experiencia laboral sino la carta del diputado o de algún
miembro del partido en el poder. Esta práctica no es nueva
pero en este período se intensificó, al colmo de haber
personas que desempeñaban funciones en dos puestos a la
espera de quién gobernaría este país.
Esto lógicamente
sirvió de base para iniciar las negociaciones con respecto
al calendario escolar del 2003 para que realmente responda a
un curso lectivo de calidad. Asimismo como parte de
este proceso de denuncia y reivindicación del educador se
organizó la marcha del 25 de enero, con la participación
de Magisterio en Acción y el Consejo Campesino, que
desafortunadamente no contó con la suficiente participación
de compañeros del magisterio.
Con el fin como se dijo antes de lograr una mayor
participación en la toma de decisiones de las bases para
lograr una verdadera democratización de la organización se
realizaron cuatro asambleas de presidentes de base, en las
que se contó con una buena participación de parte de los
presidentes tanto en lo que refiere a la asistencia como en
la discusión de las propuestas presentadas como en la
toma de decisiones con respecto a los temas en discusión:
Municipalización, calendario escolar, reforma fiscal, etc.
Al igual que en otras ocasiones se participó con el
movimiento de los trabajadores en la marcha del 1º de mayo
y en esta ocasión dada la coyuntura política se participó
también en la manifestación del 8 de mayo, ocasión en que
se coincidió con varios grupos de trabajadores y se hizo
entrega de una serie de planteamientos al gobierno que recién
asumía.
En el marco de la defensa de los derechos de los asociados
también se trabajó arduamente en la defensa de las
pensiones del Magisterio pues es uno de los aspectos que se
vio más afectado en este período.
En primer lugar se hizo necesario intervenir ante las
autoridades de Hacienda y Educación para lograr el pago de
645 compañeros recién pensionados y a quiénes no se les
pago su pensión en el mes de enero. Gracias a nuestras
gestiones se logró una planilla extraordinaria en el mes de
febrero. También fue grande la lucha porque se
incorporara en el presupuesto extraordinario de la República
una partida para cubrir el faltante de 18.000 millones que
se recortaron en el presupuesto ordinario. Con respecto a
esto se hicieron gestiones ante el Ministerio de Hacienda y
ante los diputados de todas las fracciones. Afortunadamente
este presupuesto fue aprobado en segundo debate el martes 18
de junio. Este presupuesto cubre las pensiones de octubre,
noviembre, diciembre y el aguinaldo, así como el pago de
facturas de gobierno.
La Directiva Nacional se opuso a un proyecto de Ley que
pretende, entre otras cosas, que la Junta de Pensiones
pueda invertir los dineros del régimen de capitalización
en el extranjero, por considerar que esto podría poner en
riesgo la seguridad de las pensiones de los compañeros
adscritos a este , por lo tanto se conversó con diputados
de diferentes fracciones y con la Junta Directiva de la
Junta de Pensiones para analizar detenidamente el tema y
lograr el consenso para presentar un proyecto alternativo,
que presente una verdadera reforma integral al régimen y
que garantice mejorar el perfil de beneficios para así
reivindicar al magisterio nacional ante la injusticia de la
Ley 7531. En estos momentos estamos trabajando en la
elaboración de este proyecto.
Atendiendo a un mandato del pasado Congreso Nacional se envió
nota a la Caja de Ande para solicitarle que realizara las
gestiones pertinentes para lograr que los compañeros indígenas
pudieran ser sujetos de crédito en esta Institución. La
Caja se manifestó indicando que podían serlo, para efectos
de compra de vivienda, aportando un fiador por cada 500.000
colones de préstamo, sin embargo consideramos que esto no
es suficiente y nos hemos abocado a apoyar un proyecto de
Ley denominado “Ley para devolverle la dignidad humana al
indígena”, expediente Nº 14.307, para lo que hemos
enviado notas a los jefes de fracción de la Asamblea
Legislativa y a los diputados de la Comisión de Asuntos
Sociales. Es necesario que estos compañeros apoyen también
esta iniciativa. III-
Luchar contra los planes de privatización y los procesos de
globalización. Una
de las luchas más importantes sin duda en este período ha
sido la lucha que hubo que emprender contra el proyecto de
Transferencia de Competencias y fortalecimiento de los
Gobiernos Locales, expediente 14310 y que como sabemos
pretende municipalizar la educación, salud, vivienda y
acueductos, además de transferir los empleados del sector público
a las municipalidades con lo que se perderían derechos
laborales ya consolidados por los trabajadores a través de
muchos años. En el caso específico de los profesores estaría
en grave riesgo, el régimen del servicio civil, la
pertenencia a las Instituciones del Magisterio, incentivos,
etc. Además la municipalización podría implicar en un
corto plazo la privatización de la educación con el
consabido problema que esto representaría para las futuras
generaciones y para los educadores. Sobre este tema
se llevaron a cabo las siguientes acciones: 1-
Reunión con los diputados Juven Cambronero y José
Manuel Núñez para analizar el proyecto. Aquí quedó
claramente demostrado que la única posibilidad de detener
el proyecto era lograr que diez diputados hicieran la
consulta a la Sala IV, los diputados hicieron la consulta
pero desgraciadamente omitieron la parte de educación, por
lo que los abogados de APSE, ANDE y el SEC procedieron a
redactar un addemdum el cual fue avalado por los mismos
diputados que firmaron la primera consulta. UNDECA también
realizó una ampliación a la consulta inicial específicamente
sobre salud. 2-
Se visitaron aproximadamente
100 colegios para informar sobre el proyecto y las
acciones a seguir, se envió el proyecto de ley prácticamente
a todos los colegios del país, se realizó una Asamblea de
Presidentes de Base para analizar este tema. 3-
Reunión con los jefes de fracción para lograr su
compromiso de que el proyecto fuera enviado a comisión. 4-
Se organizó el Movimiento Social en Lucha conformado
por varios sectores: educación, salud, acueductos, consejo
campesino, Asamblea del Pueblo. Con el fin de organizar la
lucha. 5-
Se procedió a iniciar un proceso de información a
las bases sobre las implicaciones del proyecto. 6-
Se programó una concentración frente a la Asamblea
Legislativa el día miércoles 10 a partir de las 4:00 p.m.
la cual tuvo una nutrida participación de las bases y el
paro del 23 de abril. 7-
Se publicaron varios campos pagados y cuñas
radiales, así como varias conferencias de prensa. 8-
El 18 de abril el Poder Ejecutivo retiró el proyecto
esto gracias a las medidas de presión ejercidas por todos
los educadores y además porque la Sala declaró
inconstitucionales varios artículos, sin embargo don Danilo
Chaverri dejó establecido muy claramente en una carta
enviada a los diputados, que el proyecto se retiraba para
ser replanteado a la mayor brevedad, lo que hizo que
suspendiéramos las medidas de presión como el paro, pues
consideramos que no debíamos desgastarnos, pero esto no
quiere decir que el peligro haya pasado pues ya nuevamente
se encuentra el proyecto en la corriente legislativa, específicamente
en la Comisión de consulta de asuntos de constitucionalidad
por lo que debemos estar preparados para dar la lucha en el
momento en que intenten aprobarlo en segundo debate. Ya se
han hecho los contactos con los diputados de la nueva
legislatura para manifestarles nuestra oposición al
proyecto. Hay que recordar el interés que se tiene en este
proyecto tanto por parte del Ejecutivo y que responde a las
directrices de reducir el gasto público del gobierno
central contempladas en el Informe de las Ex ministros de
Hacienda, así como el interés
de las municipalidades por obtener el 10% del
presupuesto nacional y que está supeditado a la aprobación
de esta ley. 9-
La Sala se pronunció en el sentido de que el
proyecto es inconstitucional , porque según lo ha
interpretado la Sala, la reforma del artículo 170 de la
Constitución Política implica el traslado de competencias
del Poder Ejecutivo a las municipalidades,las cuales deben
darse por leyes posteriores ( o sea una ley específica para
cada competencia que se traslade) Las competencias a
trasladar deben ser entendidas como aquellas que tengan
vocación local, no las que sean nacionales ni las que hayan
sido asignadas constitucionalmente a otros órganos o entes.
Dice la Sala que el espíritu del artículo 170
“es el de trasladar la titularidad de algunas
competencias del Poder Ejecutivo a las municipalidades y no
solo su ejercicio, con todas las garantías del principio de
autonomía municipal”. Esperamos que ante futuras
consultas la Sala mantenga su posición. Por
lo tanto la Sala dice que es inconstitucional por la forma
en que se está haciendo el traslado de competencia.
La sala dice que el proyecto evidencia un deseo de
debilitar el poder ejecutivo a favor de los gobiernos
locales. La
APSE se solidarizó con los compañeros de ASTRAA sindicato
de Acueductos y Alcantarillados contra los planes de
privatizar el acueducto metropolitano, lucha que logró al
menos detener estos intentos. Ha
sido objeto de trabajo exhaustivo por parte de esta
Directiva Nacional el análisis del “paquete tributario”
o sea la Ley de Ordenamiento Fiscal y el Informe de los Ex
ministros de Hacienda por considerar que se trata de un
proyecto que atenta contra la estabilidad social y laboral
de los trabajadores. Se
han realizado varios seminarios y talleres con el fin de
darlo a conocer y poder dimensionar las implicaciones que
para nosotros como trabajadores presenta. Y de ahí salió
una propuesta que fue presentada y aprobada en
la última Asamblea de Presidentes de Base y que
establece un NO rotundo a la municipalización, manifiesta
nuestra oposición al combo fiscal, se exige el respeto al
derecho de reunión de los gremios, se plantea que la política
de los 200 días debe de analizarse dentro del contexto de
la calidad educativa y no como una suma numérica
antojadiza.
Se plantea la necesidad de un 7.41% de alza salarial,
de manera que responda al alza en el costo de vida. Se
propusieron en esta reunión algunas medidas de presión
entre ellas paros, envío de telegramas de apoyo a estas
gestiones y otras. Dentro
del Movimiento
Social en Lucha hemos estado avalando las
acciones en contra de la “Ley de Seguros” expediente
13.476 iniciativa que busca romper el monopolio de seguros y
que causaría un deterioro grave al INS a la Sociedad de
Seguros de Vida del Magisterio Nacional y en términos
generales a la seguridad social de nuestro país. Este
proyecto pone en peligro los riesgos de trabajo que
pretenden transformarse en enfermedades de trabajo, el
seguro obligatorio de vehículos y el Benemérito cuerpo de
Bomberos, entre otras. En lo que respecta a la Sociedad de
Seguros de Vida del Magisterio Nacional implicaría la
apertura del fondo de capitalización de esta institución,
hecho que de producirse podría implicar prácticamente la
desaparición de la Sociedad. Debido a esto se están
analizando posibles acciones en defensa del patrimonio
nacional. La asociación como tal ha dado su respaldo a
estas iniciativas. Esto responde a la propuesta que aprobó
el pasado Congreso en el sentido de participar de manera
beligerante contra los planes de privatización y
globalización que libren los sectores populares, tanto
nacionales como internacionales. Se
participó con dos representantes en el Encuentro
Socio-Mundial en el marco del Foro Social que se realizó en
Porto Alegre, Brasil en enero del 2002.
Con el fin de colaborar con los compañeros en su
quehacer profesional y a la vez enfocar temas de actualidad
se realizaron dos charlas sobre los siguientes temas:
Situación de Argentina, el Conflicto Palestino.
Además se realizó un seminario taller sobre Carlos
Luis Fallas y su obra
Mamita yunay con la participación de excelentes
especialistas entre ellos el Lic. Gerardo Contreras y el Dr.
Jézer González P., así como otro para profesores de
Estudios Sociales, sobre temas de bachillerato con la
participación del Dr. Luis Paulino Vargas, Juan Rafael
Quesada, Gerardo Contreras. IV-
LUCHAR POR LA UNIDAD DE LOS TRABAJADORES EN GENERAL Y DE LOS
TRABAJADORES DE LA EDUCACIÓN. Considerando
que las amenazas que se ciernen sobre los trabajadores son
descomunales y que la única forma de detenerlas es
planteando una acción conjunta que englobe los distintos
sectores de la sociedad, hemos trabajado fundamentalmente en
dos frentes unitarios: Magisterio
en Acción, esta instancia pretende lograr 1-
Una verdadera unidad de los docente y de
Magisterio en Acción que redunde en beneficio del
Magisterio Nacional. 2-
Fortalecer la acción de Magisterio en Acción mediante una
lucha permanente contra las acciones del gobierno que
atenten contra las condiciones laborales y económicas de
los educadores. 3-
Que en Magisterio en Acción prevalezca la opinión de las
bases de cada una de la organizaciones que lo conforman y
que sus decisiones obedezcan a las directrices de las bases. 4-
Que Magisterio en Acción asuma una posición de lucha
contra los planes de privatización y de vigilancia frente a
los procesos de globalización. 5-
Liderar la defensa de la calidad de la educación pública y
de esta frente al proceso neoliberal. Movimiento
Social en Lucha: está instancia agrupa a
Magisterio en Acción y además sindicatos del sector salud,
acueductos, vivienda y otros y se formó fundamentalmente
para luchar contra la municipalización, sin embargo la
presencia en la Asamblea del Paquete Tributario y la Ley de
Seguros entre otros, así como la misma municipalización
han hecho que esta instancia de lucha se mantenga. V-
FORTALECER EN LA APSE LOS PRINCIPIOS DE DEMOCRACIA DE BASE,
PARTICIPACIÓN Y BELIGERANCIA.
En este
sentido se elaboro un trabajo para lograr una mayor
participación de las bases, mediante visitas, charlas,
asesorías, etc. Se llevaron a cabo durante el perìodo
cuatro Asambleas de Presidentes de Base con el fin de que
fueran las bases quiènes tomaran las decisiones màs
importantes de la organización, como por ejemplo la problemática
de la municipalización, el inicio del curso lectivo, la
negociación del calendario escolar. Se asistió prácticamente
a todos los Congresos Regionales. Es importante anotar que
en este período se realizaron todos los Congresos
Regionales tanto en setiembre, octubre como en marzo, abril.
Se ha llevado un registro de Asambleas de Base y se ha
desarrollado la promoción de la organización tanto a través
de los promotores como de otros funcionarios (dirigencia,
secretarìas permanentes).
Se formó la Comisión para la revisión de Estatutos la
cual presentará su informe en este Congreso lo mismo que
las justificaciones para la implementación del voto directo
tal y como lo acordó el pasado Congreso Nacional. VI-
MEJORAR LOS ORGANISMOS ORGANIZATIVOS DE LA ADMINISTRACIÓN Y
LOS SERVICIOS QUE BRINDA LA APSE.
Se elaboró
un manual descriptivo de puestos con el fin no solo de
cubrir las necesidades reales del personal sino también
lograr su eficaz funcionamiento.
Se realizaron varias reuniones de personal con el fin de
lograr una mayor conciencia y mayor compromiso con la
organización para mejorar la atención del público.
Con respecto a los centros
de recreo se acondicionaron estos para que puedan
ser mejor aprovechados por los asociados. Este trabajo se
intensificó en Tamarindo y Dominical. Ya se inició
la construcción de dos cabinas en Tamarindo que servirán
para brindar un mejor servicio a los asociados. Es
importante aclarar que esta construcción se está haciendo
con recursos propios de la Organización. Si bien es cierto
existía un acuerdo en el sentido de hacer un préstamo para
llevar a cabo estas construcciones esta medida no se
ejecutado, porque la APSE, puede hacerlo con recursos
propios los cuales obviamente son más sanos. Este centro se
encuentra en muy buen estado, debidamente equipado tanto la
cabina como el rancho.
Se desarrollaron varias acciones legales tendientes a
rescatar las parcelas de plaza Zancudo, se ganaron dos
recursos de Amparo y no se ha efectuado aún la devolución
por parte de la municipalidad porque la Sala hasta esta
fecha no ha notificado a la Municipalidad de Golfito. La
Sala falló a favor de la APSE, en el sentido de que se debe
respetar tanto la propiedad de las parcelas como la ubicación
respectiva. Esperamos iniciar pronto la legalización
respectiva con la Municipalidad.
También es importante destacar el excelente trabajo
realizado por la Junta Administrativa del Centro de Recreo
de San Pablo de Heredia en un afán por acondicionar mejor y
brindar un servicio de calidad a los muchos asociados que
visitan este centro.
Con recursos propios también se procedió a cambiar los
carros, pues tenían ya mucho kilometraje y empezaban a
presentar fallas, por lo que se tomó la decisión de
cambiarlos por vehículos nuevos y más funcionales para el
trabajo que realiza la organización. |
